Savā uzrunā¹ es ieskicēšu aprises atbildei uz jautājumu: kas ir publiskās tiesības? Publisko tiesību jēdziena izpratne var būt gan šaurāka, gan plašāka. Grāmatas "Publiskās tiesības. Ievads" koncepta autori izvēlējās izklāstīt plašāko publisko tiesību izpratni. Tas nozīmē, ka publiskās tiesības neaprobežojas ar publiskās varas un konkrētās valsts iedzīvotāju tiesisko attiecību definēšanu un regulējumu. Publiskās tiesības mūsdienu pasaulē un jo īpaši Eiropas tiesiskajā telpā aptver arī Eiropas Savienības konstitucionālos jautājumus, kā arī valsts un cilvēku tiesisko mijiedarbību ārpus valsts teritoriālajām robežām, kur šo mijiedarbību iespējo un nosaka starptautiskās publiskās tiesības. Līdz ar to ir saprotams, ka mūsdienu pasaules realitāte ietekmē publisko tiesību jēdziena izpratni un robežas, tādējādi arī parādot, ka tiesību izpratne mainās, mainoties un attīstoties sociālajiem procesiem. Ja valstu robežas ir kļuvušas caurskatāmākas, ja valstu mijiedarbība ir kļuvusi ciešāka, ja publiskās varas punktu ir kļuvis vairāk un tādi atrodas arī ārpus vienas valsts robežām, tad moderno publisko tiesību jēdziens uz to reaģē. Tādējādi mēs piedāvājam grāmatā samērā plašu un dinamisku skatījumu uz publisko tiesību konceptu.

Grāmatas ievada vārdiem runājot: "Ar jēdzienu "publiskās tiesības" tiek aptvertas tās tiesību nozares un apakšnozares, kas sakārto un virza cilvēku un valsts varas mijiedarbības attiecības, kas rodas, cilvēkiem izmantojot savas dabiski piemītošās tiesības katra cilvēka un tautas attīstībai un ilgtspējai izveidotās valsts ietvarā".